THE TERRITORY OF NEW OPPORTUNITIES.THE HERALD OF VLADIVOSTOK STATE UNIVERSITETA THE TERRITORY OF NEW OPPORTUNITIES.THE HERALD OF VLADIVOSTOK STATE UNIVERSITETA ТЕРРИТОРИЯ НОВЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ. ВЕСТНИК ВЛАДИВОСТОКСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА 2949-1258 118814 10.29039/2949-1258/2026-1/007-017 HXDPKH Региональная и отраслевая экономика Regional and sectoral economy Региональная и отраслевая экономика Program and target management of the development of the Far East: results of the first quarter of the new century Программно-целевое управление развитием Дальнего Востока: итоги первой четверти нового столетия Латкин Александр Павлович Latkin Aleksandr Pavlovich aleksandr.latkin@vvsu.ru

доктор экономических наук;кандидат технических наук;

doctor of economic sciences;candidate of technical sciences;

 Малёваный Вячеслав Михайлович Malevany Vyacheslav M. ФГБОУ ВО "Владивостокский государственный университет" Владивосток Россия Vladivostok State University Vladivostok Russian Federation Дальневосточный государственный технический рыбохозяйственный университет Владивосток Россия Far Eastern State Technical Fishery University Vladivostok Russian Federation 27 03 2026 27 03 2026 18 1 7 17 30 03 2026 24 02 2026 https://science.vvsu.ru/scientific-journals/journal/current/article/id/2154247936/2026_1_1_programmno

Представлены результаты комплексной оценки государственной политики ускоренного развития Дальнего Востока за прошедшие четверть века новейшей истории России. Исследование основано на официальных документах федерального и регионального уровней, научных публикациях ведущих российских и зарубежных ученых, а также недоступных в Интернете информационных источниках государственных структур, обработанных средст- вами искусственного интеллекта. Выявлены определенные достижения в создании комплекс- ной системы управления, в улучшении инвестиционного климата и привлечении значительных инвестиций, развитии инфраструктуры в сырьевом и транспортно-логистическом секторах системы преференциальных режимов. Одновременно обоснованы устойчивые проблемные зо- ны: демографический кризис и дефицит квалифицированных кадров, сохранение ярко выра- женной сырьевой направленности регионального производства, сравнительно высокая стои- мость жизни, включая услуги здравоохранения и жилищно-бытового обслуживания. Сформу- лированы рекомендации по повышению эффективности реализации стратегий и программ развития Дальнего Востока в средне- и долгосрочной перспективе.

The article presents the results of a comprehensive assessment of the state policy of accelerated development of the Far East over the past quarter century of Russia's modern history. The research is based on official documents of the federal and regional levels, scientific publications of leading Russian and foreign scientists, as well as information sources of government agencies that are inaccessible on the Internet and processed using artificial intelligence. The authors have identified certain achievements in creating an integrated management system, improving the investment climate and attracting significant investments, and developing infrastructure in the raw materials and transport and logistics sectors of the preferential treatment system. At the same time, stable problem areas are substantiated: the demographic crisis and the shortage of qualified personnel, the preservation of a pronounced raw-material orientation of regional production, and the relatively high cost of living, including health care and housing services. Recommendations are formulated to improve the effectiveness of the implementation of strategies and pro- grams for the development of the Far East in the medium and long term

 Дальний Восток России государственная политика программно- целевое управление стратегии и программы институциональные механизмы макроэко- номические показатели качество жизни анализ рекомендации Russian Far East government policy program and target management strategies and pro- grams institutional mechanisms macroeconomic indicators quality of life analysis recommendations

Минакир П. А. Экономика регионов. Дальний Восток / отв. ред. А. Г. Гранберг. Москва: Экономика, 2006. 848 с. Minakir P. A. Regional economy. Far East / resp. ed. A. G. Granberg. Moscow: Economics; 2006. 848 p. Минакир П. А., Прокапало О. М. Дальний Восток: реальные стратегии и мнимые программы // Вестник ДВО РАН. 2007. № 5. С. 13–21. Minakir P. A., Prokapalo O. M. Far East: real strategies and imaginary programs. Bulletin of the Far Eastern Branch of the Russian Academy of Sciences. 2007; (5): 13–21. Латкин А. П. Анализ влияния реформ на социально-экономическое развитие Дальне-го Востока // Вестник Дальневосточной гос. академии экономики и управления. 2000. № 2 (14). С. 28, 29. Latkin A. P. Analysis of the impact of reforms on the socio-economic development of the Far East. Bulletin of the Far Eastern State Academy of Economics and Management. 2000; 2 (14): 28, 29. Латкин А. П. Мнимые и реальные перспективы реализации долговременной про-граммы развития российского Дальнего Востока // Тихоокеанская Россия. Проблемы и возможности модернизации: сб. науч. тр. Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2012. С. 20–28. Latkin A. P. Imaginary and real prospects for the implementation of a long-term program for the development of the Russian Far East. Pacific Russia. Problems and opportunities for modernization: Sat. scientific. tr. Vladivostok: Publishing House of VSUES; 2012. P. 20–28. Мотрич Е. Л. Миграция в демографическом развитии российского Дальнего Восто-ка // Уровень жизни населения регионов России. 2022. Т. 18, № 1. С. 27–40. Motrich E. L. Migration in the demographic development of the Russian Far East. Stand-ard of living of the population of the regions of Russia. 2022; 18 (1): 27–40. Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года: Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2009 № 2094-р. URL: http://government.ru/docs/33593/ On approval of the Strategy for the socio-economic development of the Far East and the Baikal region for the period up to 2025: Order of the Government of the Russian Federa-tion of 28.12.2009 No. 2094-r. URL: http://government.ru/docs/33593/ Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона»: Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 308. URL: https://base.garant.ru/70644078/ On approval of the state program of the Russian Federation "Socio-economic develop-ment of the Far East and the Baikal region": Decree of the Government of the Russian Federation of 15.04.2014 No. 308. URL: https://base.garant.ru/70644078/ О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204. URL: https://base.garant.ru/71937200/ On the national goals and strategic objectives of the development of the Russian Federa-tion for the period up to 2024: Decree of the President of the Russian Federation of 07.05.2018 No. 204. URL: https://base.garant.ru/71937200/ Данные о финансировании трехлетней программы развития Дальнего Востока (2023–2025 гг.) // Министерство финансов Российской Федерации: [офиц. сайт]. URL: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/regions/ Data on financing the three-year program for the development of the Far East (2023–2025). Ministry of Finance of the Russian Federation: [official. site]. URL: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/regions/ О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ (последняя редакция). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172962/ On the territories of advanced socio-economic development in the Russian Federation: Federal Law of 29.12.2014 No. 473-FZ (latest edition). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172962/ О свободном порте Владивосток: Федеральный закон от 13.07.2015 № 212-ФЗ (по-следняя редакция). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182596/ On the free port of Vladivostok: Federal Law of 13.07.2015 No. 212-FZ (latest edition). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182596/ Федеральный закон от 30.09.2013 № 267-ФЗ (ред. от 16.04.2022) «О внесении изме-нений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части стимулирования реализации региональных инвестиционных проектов на территори-ях Дальневосточного федерального округа и отдельных субъектов Российской Фе-дерации». Federal Law No. 267-FZ dated September 30, 2013 (as amended on April 16, 2022), "On Amendments to Parts One and Two of the Tax Code of the Russian Federation to Stimu-late the Implementation of Regional Investment Projects in the Far Eastern Federal Dis-trict and Certain Subjects of the Russian Federation". Меры поддержки бизнеса // Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики Рос-сии: [офиц. сайт]. URL: https://erdc.ru/ Business support measures. Russian Far East and Arctic Development Corporation: [of-ficial. site]. URL: https://erdc.ru/ Годовые отчеты // Счетная палата Российской Федерации: [офиц. сайт]. URL: https://ach.gov.ru/reports/ Annual reports. Accounts Chamber of the Russian Federation: [official. site]. URL: https://ach.gov.ru/reports/ Официальная статистика // Федеральная служба государственной статистики (Рос-стат): [офиц. сайт]. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/13723 Official statistics. Federal State Statistics Service (Rosstat): [official. site]. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/13723 Зайончковская Ж. А. Демографические и миграционные вызовы Дальнего Востока // Пространственная экономика. 2020. № 3. С. 17–35. Zayonchkovskaya Zh. A. Demographic and migration challenges of the Far East. Spatial economy. 2020; (3): 17–35. Латкин А. П., Ярусова С. Б., Шеломенцев А. Г. Продовольственная обеспеченность как ключевой фактор улучшения качества жизни на Дальнем Востоке // Территория новых возможностей. Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса. 2024. Т. 16, № 1 (69). С. 215, 216 Latkin A. P., Yarusova S. B., Shelomentsev A. G. Food security as a key factor in improv-ing the quality of life in the Far East. The Territory of New Opportunities. The Herald of Vladivostok State University. 2024; 16 (1): 215, 216 Минакир П. А. Экономика регионов. Дальний Восток / отв. ред. А. Г. Гранберг. Москва: Экономика, 2006. 848 с. Minakir P. A. Regional economy. Far East / resp. ed. A. G. Granberg. Moscow: Economics; 2006. 848 p. Минакир П. А., Прокапало О. М. Дальний Восток: реальные стратегии и мнимые программы // Вестник ДВО РАН. 2007. № 5. С. 13–21. Minakir P. A., Prokapalo O. M. Far East: real strategies and imaginary programs. Bulletin of the Far Eastern Branch of the Russian Academy of Sciences. 2007; (5): 13–21. Латкин А. П. Анализ влияния реформ на социально-экономическое развитие Дальнего Востока // Вестник Дальневосточной гос. академии экономики и управления. 2000. № 2 (14). С. 28, 29. Latkin A. P. Analysis of the impact of reforms on the socio-economic development of the Far East. Bulletin of the Far Eastern State Academy of Economics and Management. 2000; 2 (14): 28, 29. Латкин А. П. Мнимые и реальные перспективы реализации долговременной программы развития российского Дальнего Востока // Тихоокеанская Россия. Проблемы и возможности модернизации: сб. науч. тр. Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2012. С. 20–28. Latkin A. P. Imaginary and real prospects for the implementation of a long-term program for the development of the Russian Far East. Pacific Russia. Problems and opportunities for modernization: Sat. scientific. tr. Vladivostok: Publishing House of VSUES; 2012. P. 20–28. Мотрич Е. Л. Миграция в демографическом развитии российского Дальнего Восто-ка // Уровень жизни населения регионов России. 2022. Т. 18, № 1. С. 27–40. Motrich E. L. Migration in the demographic development of the Russian Far East. Stand-ard of living of the population of the regions of Russia. 2022; 18 (1): 27–40. Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года: Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2009 № 2094-р. URL: http://government.ru/docs/33593/ On approval of the Strategy for the socio-economic development of the Far East and the Baikal region for the period up to 2025: Order of the Government of the Russian Federa-tion of 28.12.2009 No. 2094-r. URL: http://government.ru/docs/33593/ Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона»: Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 308. URL: https://base.garant.ru/70644078/ On approval of the state program of the Russian Federation "Socio-economic develop-ment of the Far East and the Baikal region": Decree of the Government of the Russian Federation of 15.04.2014 No. 308. URL: https://base.garant.ru/70644078/ О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года: Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204. URL: https://base.garant.ru/71937200/ On the national goals and strategic objectives of the development of the Russian Federa-tion for the period up to 2024: Decree of the President of the Russian Federation of 07.05.2018 No. 204. URL: https://base.garant.ru/71937200/ Данные о финансировании трехлетней программы развития Дальнего Востока (2023–2025 гг.) // Министерство финансов Российской Федерации: [офиц. сайт]. URL: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/regions/ Data on financing the three-year program for the development of the Far East (2023–2025). Ministry of Finance of the Russian Federation: [official. site]. URL: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/regions/ О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ (последняя редакция). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172962/ On the territories of advanced socio-economic development in the Russian Federation: Federal Law of 29.12.2014 No. 473-FZ (latest edition). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172962/ О свободном порте Владивосток: Федеральный закон от 13.07.2015 № 212-ФЗ (по-следняя редакция). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182596/ On the free port of Vladivostok: Federal Law of 13.07.2015 No. 212-FZ (latest edition). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182596/ Федеральный закон от 30.09.2013 № 267-ФЗ (ред. от 16.04.2022) «О внесении изме-нений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части стимулирования реализации региональных инвестиционных проектов на территори-ях Дальневосточного федерального округа и отдельных субъектов Российской Фе-дерации». Federal Law No. 267-FZ dated September 30, 2013 (as amended on April 16, 2022), "On Amendments to Parts One and Two of the Tax Code of the Russian Federation to Stimu-late the Implementation of Regional Investment Projects in the Far Eastern Federal Dis-trict and Certain Subjects of the Russian Federation". Меры поддержки бизнеса // Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики Рос-сии: [офиц. сайт]. URL: https://erdc.ru/ Business support measures. Russian Far East and Arctic Development Corporation: [of-ficial. site]. URL: https://erdc.ru/ Годовые отчеты // Счетная палата Российской Федерации: [офиц. сайт]. URL: https://ach.gov.ru/reports/ Annual reports. Accounts Chamber of the Russian Federation: [official. site]. URL: https://ach.gov.ru/reports/ Официальная статистика // Федеральная служба государственной статистики (Рос-стат): [офиц. сайт]. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/13723 Official statistics. Federal State Statistics Service (Rosstat): [official. site]. URL: https://rosstat.gov.ru/folder/13723 Зайончковская Ж. А. Демографические и миграционные вызовы Дальнего Востока // Пространственная экономика. 2020. № 3. С. 17–35. Zayonchkovskaya Zh. A. Demographic and migration challenges of the Far East. Spatial economy. 2020; (3): 17–35. Латкин А. П., Ярусова С. Б., Шеломенцев А. Г. Продовольственная обеспеченность как ключевой фактор улучшения качества жизни на Дальнем Востоке // Территория новых возможностей. Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса. 2024. Т. 16, № 1 (69). С. 215, 216. Latkin A. P., Yarusova S. B., Shelomentsev A. G. Food security as a key factor in improv-ing the quality of life in the Far East. The Territory of New Opportunities. The Herald of Vladivostok State University. 2024; 16 (1): 215, 216